Шесть сессий провели в первом полугодии 2021 года депутаты областного Собрания.
Из них — одна внеочередная, на которой с ежегодным посланием областному Собранию депутатов выступил губернатор Архангельской области Александр Цыбульский. Рассмотрено 192 вопроса, в том числе приняты 74 областных закона и 217 постановлений областного Собрания депутатов.
Приоритетными направлениями, как и в предыдущем году, для регионального парламента являются: совершенствование областного законодательства в интересах развития региона, повышение качества жизни людей, устойчивое развитие экономики и обеспечение социальной стабильности в Архангельской области.
Несмотря на напряженный бюджет, в текущем полугодии региональное правительство и депутатский корпус нашли возможность для совершенствования на законодательном уровне мер социальной поддержки, в первую очередь, семей с детьми. Эти шаги направлены на смягчение последствий пандемии коронавирусной инфекции для самых незащищенных категорий граждан.
Многодетные родители, в том числе приемные и усыновители, на постоянной основе освобождены от уплаты транспортного налога на одно транспортное средство, на которое исчислена наибольшая сумма налога. Налоговая льгота будет предоставлена и за прошлый год, так как закон распространяется на правоотношения, возникшие с января 2020 года.
На июньской сессии в двух чтениях принят закон, в соответствии с которым размер выплаты многодетным семьям взамен предоставления земельного участка будет увеличен в зависимости от количества детей в семье. Действующая выплата в размере 210 тысяч рублей сохранена для семей с тремя детьми. Семьям с четырьмя детьми выплатят 260 тысяч рублей, с пятью и более детьми — 310 тысяч рублей.
— В 2020 году на законодательном уровне мы расширили категории получателей выплаты, а также перечень ее использования. Мы видим, что эта мера поддержки востребована, так как число тех, кто обратился за компенсацией, постоянно растет. С июля 2019 года, когда начал действовать областной закон, выплатой воспользовались более 1322 семей, — рассказала председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева.
В этом году был расширен круг женщин, награжденных знаком отличия «Материнская слава». Теперь при награждении будут учитываться как несовершеннолетние дети, так и дети, достигшие 18 лет. Знаком отличия III степени будут награждаться женщины, которые родили (усыновили), приняли под опеку (попечительство) или в приемную семью и достойно воспитывают и (или) воспитали четырех детей, а не пять, как ранее.
Кроме того, областным законодательством предоставлена возможность получить в упрощенном порядке звание «Ветеран труда Архангельской области» одиноким многодетным отцам, достойно воспитывающим детей. Ранее такое право было только у многодетных матерей.
В текущем парламентском сезоне принят законопроект, благодаря которому женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста, смогут учиться и получать дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям не только по месту жительства, но и по месту пребывания.
Еще одним важным результатом работы законодателей стало принятие законопроектов, которые позволят ускорить переселение граждан из аварийного жилья.
Так, в регионе появился новый законодательный механизм предоставления социального жилья для переселенцев из аварийных деревянных домов и детей-сирот. Инвестор, реализующий масштабный инвестиционный проект, сможет получить под строительство жилья без торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что безвозмездно передаст государству не менее семи процентов от общей площади жилья. Это жилье будет передаваться муниципалитетам для социальных нужд. Законом также введено еще одно условие для получения преференций при реализации масштабного инвестиционного проекта: площадь застройки в Архангельске или Северодвинске должна составлять не менее 20 тысяч квадратных метров.
Еще один принятый закон предусматривает выплату владельцам аварийного жилья на строительство или приобретение жилья за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Выплата будет предоставляться собственникам единственного жилья в многоквартирных домах, признанных аварийными с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года. В настоящее время при сносе аварийных домов собственники могут получить выплату от 10 до 35 тысяч рублей за квадратный метр в зависимости от муниципального образования. Но данный закон рассчитан на тех, кто готов строить или покупать жилье. И в этом случае выплата будет существенно выше, исходя из нормативной стоимости одного квадратного метра в размере 53 314 рублей. Это позволит не только ускорить переселение граждан из аварийного жилья, но и стимулировать жилищное строительство.
На протяжении последних лет в регионе вводятся новые меры поддержки бизнеса. Это делается для того, чтобы усилить экономическую основу Архангельской области и поддержать малых и средних предпринимателей в период пандемии коронавирусной инфекции.
— В этом году приняты изменения в областное законодательство, которые позволят самозанятым гражданам, применяющим налог на профессиональный доход и ведущим деятельность на территории Архангельской области, получать такие же меры соцподдержки, как малый и средний бизнес. Отметим, что сегодня из 10 тысяч северян, воспользовавшихся налогом на профессиональный доход, около 7200 человек работают в Поморье, — рассказала Екатерина Прокопьева.
Кроме того, пересмотрены меры поддержки резидентов территории опережающего социально-экономического развития в моногородах. Для них установлены пониженные ставки по налогам, взимаемым по упрощенной системе налогообложения, и единому сельскохозяйственному налогу.
На июньской сессии в первом чтении приняты законопроекты о предоставлении дифференцированной льготной ставки по налогу на прибыль участникам региональных инвестиционных проектов, а также налоговых льгот предпринимателям, которые занимаются сбором, обработкой и утилизацией отходов и переработкой вторичного сырья и работают по упрощенной системе налогообложения.
В двух чтениях депутаты рассмотрели законопроект, вносящий изменения в областной закон «О налоге на имущество организаций». Это позволит скорректировать основания для применения пониженных налоговых ставок применительно к организациям-собственникам зданий для оказания бытовых услуг, которые привлекают к осуществлению экономической деятельности арендаторов.
В 2021 году областные законодатели поддержали инициативу еще трех районов — Плесецкого, Верхнетоемского и Виноградовского – о преобразовании в муниципальные округа.
— Наша задача — не просто принять закон, а убедиться, что он будет работать в интересах муниципалитетов. Подчеркну — это решение самой территории. К примеру, Верхнетоемский район стал округом только со второй попытки. В 2020 году инициатива главы района о создании округа не была поддержана людьми. Сейчас с предложением вышли уже сами поселения. Они увидели, как идет реорганизация в Каргопольском округе, что ожидания оправдываются, поэтому и пошли на такой шаг, — пояснила Екатерина Прокопьева.
Внесены изменения в отдельные областные законы, устанавливающие запрет на продажу несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, потребление подростками соответствующей продукции и вовлечение их в этот процесс. Введена административная ответственность за нарушение данных запретов.
Также на областном законодательном уровне установлена административная ответственность за нарушение режима тишины на дачных участках в ночное время. За нарушения предусмотрен штраф в размере от одной до ста тысяч рублей.
Большая работа проводится по совершенствованию федерального законодательства. В частности, депутаты областного Собрания направили обращение Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину с предложением отсрочить проведение экологической экспертизы проектной документации объектов, которые строятся в Арктической зоне, сроком на два года, до 1 июля 2023 года. Экоэкспертиза затягивает сроки и влияет на стоимость строительства нового жилья, больниц и школ, культурных и спортивных объектов, мешает реализации национальных проектов и сдерживает развитие арктических территорий. Напомним, в результате к мнению регионов прислушались и Госдума в весеннюю сессию приняла законопроект, упрощающий экологическую экспертизу ПСД при строительстве соцобъектов и транспортной инфраструктуры в Арктической зоне.
Региональные парламентарии также обратились с инициативой в федеральные органы власти о внесении изменений в федеральный закон «Об актах гражданского состояния», в соответствии с которой при регистрации новорожденных вместо фактического адреса рождения ребенка может быть указано место жительства родителей при условии их проживания в населенном пункте с численностью до 50 тысяч человек. Это вызвано обращениями людей с мест и связано с реформой родовспоможения, когда рожениц направляют в перинатальный центр Архангельска и в результате указывают и соответствующее место рождения.