В мэрии состоялось совещание руководителей отделов социальной
работы, муниципального учреждения «Информационно-расчетный центр» и
муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» по вопросам снятия
с регистрационного учета, вселения, внесения изменений в договоры
социального найма в случаях, когда собственниками жилья или
зарегистрированными в нем являются несовершеннолетние.

В мероприятии также приняли участие старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи областной прокуратуры Галина Королева и представители Федеральной миграционной службы.

Как сообщила заместитель директора департамента здравоохранения и
социальной политики мэрии Архангельска – начальник отдела охраны прав
семьи и детства Надежда Кокоянина, совещание инициировали
специалисты отделов соцработы, которые выполняют функции опеки и
попечительства. До сих пор у руководителей МУ «ИРЦ» и МУП
«Жилкомсервис», нет единой позиции о том, как действовать в ситуациях,
связанных с потенциальным расхождением интересов несовершеннолетнего и
его родителей или опекунов. Например, если взрослые родственники
вселяются в квартиру, принадлежащую ребенку, или регистрируют в
муниципальном жилье его нелегальных покупателей, а затем выписываются
оттуда вместе с детьми (то есть с ними расторгается договор социального
найма).

По словам Галины Королевой, зафиксированы случаи, когда специалисты
ИРЦ, в состав которого входит и паспортная служба, отказывают в
регистрации новорожденных в жилфонде, если по квартплате и коммунальным
платежам за данное жилье накопилась задолженность за два и более
месяца. Такая мера, по мнению прокурора, недопустима.

По решению Верховного суда РФ вопросы регистрационного учета граждан
относятся к сфере административного права, а вот вселение и выселение –
понятия уже из области конституционных прав. Однако по факту лишь
зарегистрированный по месту жительства ребенок в случае приватизации
жилья имеет право стать его владельцем или совладельцем, если же
несовершеннолетний вселен, но не зарегистрирован, доказать его право на
владение жильем в случае его приватизации можно лишь через суд, причем
эта процедура очень непростая.

Требуется ли на вселение или выселение несовершеннолетних согласие
органов опеки и попечительства? Да, поскольку по закону только они
вправе устанавливать отсутствие противоречий между детьми и их
родителями, уверена Галина Королева. «Сигналом для органов опеки и
попечительства должно стать и появление в поле их зрения нигде не
зарегистрированного ребенка, — заявила она. – Информацию о таких детях
необходимо передать в департамент социальной защиты населения
Архангельской области, поскольку в их ведении работа с семьями в
социально опасном положении и безнадзорными детьми».

Хотя по закону отказать в регистрации родителям в квартире или
комнате, принадлежащей ребенку, органы опеки и попечительства не имеют
права, они могут давать заключение о том, расходятся ли интересы
родителей и ребенка в каждом конкретном случае по совокупности всех
обстоятельств.

— Таким образом, защищая интересы и права несовершеннолетних,
специалисты отделов социальной работы вправе ограничивать право на
вселение и регистрацию родителей ребенка, — резюмировала Галина
Королева. – К сожалению, дети в России в правовом отношении защищены
плохо, и лишь органы опеки и попечительства нацелены на то, чтобы
действительно отстоять их интересы.