Центр Архангельска в последнее время напоминает одну большую
стройку. Иногда и не знаешь, как обойти выросшие в разных местах
заборы. Особенно активно возводятся коммерческие центры и элитное
жилье. При этом зачастую новое сооружение в центре города вызывает
споры между горожанами и застройщиками. Где и какие здания необходимо
строить сейчас и в перспективе? Сохранит ли город архитектурный облик?
Как вообще будет развиваться Архангельск? Ответы на эти и другие
вопросы мог бы дать генеральный план строительства, которого пока нет.
О том, что это за документ и когда он появится, рассказывает главный
архитектор Архангельска Евгений Бастрыкин.
— Генеральный план города — это основной документ о планировании
территориального развития города, определяющий градостроительную
политику на 15-20 лет, — пояснил Евгений Александрович. —
Создается он с учетом соответствующих федеральных и областных
документов, стратегии социально-экономического развития муниципального
образования. На нем обозначаются селитебные территории — места для
жилищного строительства, в виде кварталов или микрорайонов, и зоны —
производственные, коммунальные, складские, внешнего и внутреннего
транспорта, коммунального хозяйства, рекреационные, парковые. Этот
документ определяет общие параметры города, технико-экономические
расчеты прогнозного характера развития территории.
Замечу, что такого понятия, как «генеральный план застройки города»,
употребляемого в прессе, не существует. Для решения вопросов застройки
жилых и других планировочных структур и территорий разрабатываются
отдельные проекты.
— Порой звучат упреки, что у Архангельска нет генерального плана
развития и поэтому невозможно определить, что необходимо строить, а что
нет…
— Генеральный план у Архангельска есть. Он был разработан в 1983-м,
и на его основе реализованы две пятилетки жилищного и
социально-бытового строительства, а также объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры. Рассчитан генплан был до 2005 года. Но в
девяностые в стране произошли серьезные изменения, поэтому есть
необходимость подготовки нового главного градостроительного документа
города.
— Эта работа уже ведется?
— Да. Можно сказать, что мы выходим на финишную прямую. Весной
начнутся консультации, согласования документов. В августе планируем
завершить его разработку.
— А кто этим занимается?
— Работы выполняет проектная организация
«Нижегородгражданниипроект», мастерская генпланов. В 2006 году они
выиграли конкурс на выполнение муниципального заказа. Стоит отметить,
что эта организация довольно известна в стране и имеет большой опыт
работы. Институт обеспечил Нижегородскую область градостроительной
документацией. Сейчас выполняет заказы в ряде областей России. В
частности, ими был разработан генплан Кирова, Нижнего Новгорода и
других областных центров.
— Что должны учитывать разработчики при создании генплана?
— В первую очередь новый генеральный план должен учитывать
реализацию предыдущего. Оценить произошедшие изменения в
социально-экономическом и демографическом плане. Определить, в каком
состоянии находятся городские производства.
— Что показали эти оценки?
— Комплексное исследование территории заняло больше времени и сил,
чем предполагалось. Например, только в производственной сфере в
результате спада производства, приватизации предприятия разукрупнялись,
меняли свое назначение. Из-за этого оценить промышленные зоны было
сложно, поскольку раздроблена территориальная целостность многих
предприятий.
Сейчас на основе качественных и количественных оценок
разрабатывается ряд предложений по развитию городской территории и
инфраструктуры на несколько лет.
— И все-таки, можно ли вести строительство без генерального плана?
— В последние годы мы руководствовались прежним генеральным планом.
С 1 января 2010 года по новому законодательству город должен иметь
пакет документов, включающих (кроме генплана) правила землепользования
и застройки с градостроительными регламентами, проекты планировки
территорий. Для реализации этих задач мэрией был проведен ряд
технических мероприятий: сканирование и векторизация планового
материала, введено программное обеспечение для работы с электронной
картой города. В Архангельске внедрена высокоточная система
спутникового позиционирования ГЛОНАСС. Благодаря этому можно оперативно
и быстро вести работы в области геодезии, строительства, межевания
земель.
Кроме генерального плана, существует еще целый комплект
градостроительных документов. Например, проект детальной планировки.
Его задача — определить границы земельных участков под объектами
капитального строительства, перспективного строительства и объектов
инженерной инфраструктуры. Также он устанавливает параметры
предполагаемого развития территории и ее элементов. Сами здания и
сооружения обозначаются непосредственно в проекте застройки. Однако в
новом Градостроительном кодексе он упущен, но введен проект межевания.
— В чем разница?
— Разница в подходе. При межевании выделяется земельный участок, по
которому прописаны градостроительные регламенты, определяющие
назначение и использование этого участка. А при проекте застройки
определяются здания, их тип, назначение, этажность, расположение в
соответствии с нормами — санитарными, экологическими, противопожарными
и другими.
Раньше проект застройки обычно делали на микрорайон. Строился он
семь-восемь лет. При смене типового проекта возводили уже другие дома,
таким образом первоначальная идея изменялась. Чтобы уйти от этого,
застройку начали планировать на три — пять лет.
— В последнее время много говорится об архитектурном стиле
города. Кто-то считает, что новые здания его портят, другие —
наоборот…
— Когда архитектура индивидуальна и вызывает положительные эмоции,
это, безусловно, искусство. И здесь как в искусстве — кому-то нравится,
кому-то нет, а кто-то равнодушен. Каждый период строительства города
отложил на нем свой отпечаток. Например, в советские годы он возводился
как столица Севера. Архитектуру того времени можно оценивать
по-разному, но она была комплексной. В настоящее время преобладает
выборочное строительство по индивидуальным проектам. Это издержки
уходящего времени. Сейчас мы возвращаемся к ведению комплексного
строительства. Новый генеральный план создаст базовые условия для
территориального развития Архангельска и его качественной застройки.
По материалам газеты «Архангельск»
