Председатель Архангельской городской избирательной комиссии
Владимир Чуркин рассказал о том, как проходили выборы мэра столицы
Поморья.

— Владимир Николаевич, после принятия городским Советом решения о
назначении даты выборов мэра Архангельска, какие мероприятия были
проведены для организации избирательного процесса?

— Была проделана большая работа в строгом соответствии с действующим
избирательным законодательством. Были определены границы избирательных
участков, сформированы участковые избирательные комиссии,
осуществлялась сверка списков избирателей, проведена учеба их членов,
определены места для размещения агитационных материалов и проведения
предвыборных публичных мероприятий. Всего было сформировано 212
избирательных участков из них 154 в городе и 58 на судах. В списки
избирателей на момент окончания голосования включено 281988 человек. В
день голосования жалоб по поводу отсутствия фамилий избирателей в
списках, либо наличия так называемых «мертвых душ» в горизбирком не
поступало. Необходимо отметить, что состав участковых комиссий
обновился в среднем на 15-20%. Это было связано с тем, что часть
председателей и членов избиркомов являлись муниципальными служащими или
работниками муниципальных учреждений и после выдвижения кандидата
Павленко Виктора Николаевича должны были оставить свои посты. Много
людей поменялось в Соломбале, в Октябрьском и Ломоносовском округах.

— Как проходил процесс регистрации кандидатов?

— О своем намерении баллотироваться в мэры заявило 19 человек. В
бюллетене для голосования в итоге осталось шесть фамилий. Все было
сделано в соответствии с законом. Кандидаты могли отказаться от участия
в выборной компании и часть из них этим правом воспользовались. При
этом заявления подавались в горизбирком лично, и комиссия каждый раз
принимала решение об аннулировании регистрации. Отказ в регистрации
нескольким кандидатам также был обоснован действующим законодательством.

— А как вы оцениваете то, что появилось несколько кандидатов с одинаковыми фамилиями?

— В этом отношении законодательство нуждается в доработке, потому,
что возникают ситуации, которые прямо не прописаны законом, и могут
быть использованы для введения избирателей в заблуждение. Например,
наглядная агитация. В законе не указано, что каждый кандидат в
агитационных материалах должен указывать полные фамилию, имя, отчество.
И когда появляется несколько однофамильцев, становится непонятным, кто
размещает ту или иную информацию.

— Каков максимальный размер избирательного фонда? Кандидаты отчитались о его использовании?

— Максимальный размер фонда – 1,5 миллиона рублей. Сейчас в ревизионную комиссию горизбиркома поступают отчеты от кандидатов.

— После начала агитационного периода количество жалоб в горизбирком увеличилось? С чем это связано?

— Да увеличилось, и это связано, прежде всего, с распространением
агитационных материалов. Самое распространенное нарушение – вывешивание
плакатов и листовок в неположенных местах. Много было обращений от
управляющих компаний, в которых указывалось, что на их информационных
щитах, часто у каждого подъезда появляются портреты кандидатов. В
основном такие жалобы поступали в отношении Ларисы Базановой, причем в
ряде случаев в заявлениях указано, что при расклейке ее плакатов
использовался специальный клей и удалить их очень сложно. Только в
Октябрьский суд поступило четыре иска в отношении Базановой от других
кандидатов по поводу неправомерной агитации. Особенно много заявлений о
нарушениях приходило в ночь с 24 на 25 мая, в ночь перед голосованием.

— В сам день голосования были ли жалобы на то, что происходит
запрещенная агитация или используются различные незаконные технологии?

— Такие сигналы поступали с разных участков. Мы выезжали и проверяли
их. Кстати, Лариса Базанова, хотя она зарегистрирована по месту
жительства в Москве и на выборах не голосовала, приезжала на 104-й
участок и фотографировалась там с Александром Донским, что может быть
расценено как агитация. Поступали сообщения об организации так
называемых «каруселей». Но зафиксировать такие факты, можно только
поймав человека за руку. Этого сделать не удалось, хотя мы не
исключаем, что они имели место.

— Как проходила процедура подсчета голосов?

— Ровно в 20.00 все избирательные участки закрылись. В присутствии
членов избиркомов, наблюдателей, представителей СМИ были вскрыты урны
для голосования, и начался процесс подсчета бюллетеней в строгом
соответствии с предписаниями закона.

— Почему же произошел сбой, и первоначальные данные вызвали сомнения?

— Я считаю, что основная причина в недостаточно ответственном, а
порой халатном отношении к подсчету бюллетеней в участковых
избирательных комиссиях. Когда мы стали проверять, то были просто
удивлены. У девяти членов горизбиркома большой опыт работы, но такого
они не видели. Недостаточное внимание к процедуре подсчета голосов
подтвердилось и при опросе членов территориальных избирательных
комиссий. Один из них сообщил, что на некоторых избирательных участках
члены комиссий хотели в 20.00 уйти домой, пришлось их останавливать.
Видимо была и спешка в работе по подсчету бюллетеней, которая требует
особой тщательности. Люди элементарно торопились домой, отсюда
неизбежные ошибки и несоответствия в данных протоколов и цифрах,
полученных при повторном пересчете бюллетеней.

— Бюллетени, поступившие из участковых комиссий, были надежно упакованы?

— Да, причем отдельно упаковывались использованные и погашенные
бюллетени. Это подтвердилось при повторном подсчете по 20 участкам.
Упаковка была даже лучше чем на прошлых выборах мэра. А сейчас на одном
из участков даже проявили усердие не по разуму – пачку бюллетеней
просверлили с левого края насквозь и прошили шнуром. Председатели
участковых комиссий привозили упакованные бюллетени в территориальные
комиссии вместе с протоколами, которые там, в присутствии членов
горизбиркома, вводились в систему ГАС «Выборы». Такая процедура
использовалась на всех предшествующих выборах. 26 мая упакованные
бюллетени были доставлены в горизбирком и сданы под охрану в
присутствии представителей кандидата Ларисы Базановой. Помещение, где
хранились упаковки, было взято под сигнализацию и опечатано. В ночь
перед повторным подсчетом голосов представители Базановой дежурили у
дверей помещения для хранения бюллетеней, по их требованию была
опечатана и внешняя дверь. Таких мер по охране бюллетеней до этого ни
разу не предпринималось. При выносе бюллетеней на пересчет также
присутствовали представители кандидатов и правоохранительных органов.

— Сложно было принять решение о повторном пересчете голосов?

— В той ситуации, которая сложилась, это было непросто. Но комиссия
приняла решение, чтобы досконально разобраться по каждому участку и
установить действительные результаты волеизъявления горожан. Я считаю,
что члены комиссии отработали грамотно и обеспечили проверку всех
бюллетеней по тем участкам, которые были указаны в жалобе. Мы работали
27 часов без перерыва, такова продолжительность видеозаписи повторного
пересчета, осуществленной представителем одного из кандидатов. На всех
20 участках был проверен каждый бюллетень, их пересчитывали до пяти
раз, чтобы все присутствующие убедились, что цифры, заносимые в
протоколы, сходятся. Ни одного протеста или замечания во время
повторного подсчета голосов от присутствующих кандидатов и их
представителей не поступило. Кандидат Михаил Кочанов лично
контролировал нас, не давал даже брать в руки карандаш, проверил, чтобы
на столе, где подсчитывали бюллетени, ничего не было.

— Какие нарушения были выявлены при повторном подсчете голосов?

— Прежде всего, это неправильно погашенные неиспользованные
бюллетени. У них должен быть отрезан левый нижний угол. При вскрытии
упаковок обнаружены бюллетени с отрезанными правыми нижними, а в ряде
случаев и верхними углами. Причем создавалось такое впечатление, что
обрезка проводилась в спешке, подсобными инструментами. Видимо, на
участках все-таки торопились побыстрее закончить подсчет голосов. На
некоторых бюллетенях отрезаны квадратики напротив фамилий кандидатов
Тутова и Силантьева, сейчас невозможно достоверно установить
волеизъявление избирателей. При этом комиссия указала на то, что из 20
проверенных участков на двух никаких нарушений при повторном подсчете
не выявлено.

— Были ли выявлены факты, которые можно трактовать как прямой подлог?

— Горизбирком не может сделать подобного заключения, это компетенция
правоохранительных органов. Но тот беспорядок, который мы увидели,
членов комиссии поразил. Конечно, ошибиться может всякий, и опытный
член избирательной комиссии, прошедший ни через одну компанию, и
недавно назначенный. Один председатель участковой комиссии рассказывал,
что увидел, что его коллега начал неправильно резать погашенные
бюллетени. Но пока бежал от одного конца стола к другому, тот уже дело
сделал. Нужно учесть, что явка была самой низкой в истории выборов в
Архангельске, погашать пришлось больше 80% бюллетеней, это около трех
тысяч на каждом участке.

— А почему явка оказалась такой низкой?

— Это обусловлено несколькими причинами. Люди устали от выборов –
третья выборная компания подряд. Сказалось и негативное воздействие
«грязных технологий» во время избирательной компании. То, что написано
на многих бюллетенях выражает отношение избирателей к этому. Отмена
графы «против всех» привела к тому, что те, кто, таким образом, выражал
протест, просто не пришли на выборы. И сыграла свою роль погода. Первый
теплый воскресный день многие предпочли провести на дачах. Но, на мой
взгляд, неправильно утверждение о том, что все решено за нас. Эти
выборы как раз и продемонстрировали ценность каждого голоса. Поэтому
избиратели, которые не использовали свое конституционное право принять
участие в голосовании должны сетовать только на самих себя. Вопрос
«Кого мы выбрали, и с кого теперь будем спрашивать?» могут задавать те,
кто пришел на выборы.

— Насколько юридически обосновано решение комиссии об официальных итогах выборов?

— Это решение – результат кропотливой работы по установлению
истинного волеизъявления горожан. При необходимости результаты нашей
работы можно проверить – повторно посчитанные бюллетени упакованы и
опечатаны, их можно снова пересчитать. Я уверен — все цифры сойдутся.
Сразу отметаю все инсинуации о моей зависимости от кого бы то ни было.
Я не тот человек, чтобы меня покупали. Это относится и к членам
комиссии, все они честные и порядочные люди, в их безупречности нет
никаких сомнений.

— Какие выводы необходимо сделать по итогам этой избирательной компании в плане организации и проведения выборов?

— Из опыта можно сказать, что ошибки делают и те, кто уже давно
работает в избиркомах. Люди надеются на свой профессионализм, им
кажется, что все пройдет само собой, они все знают. Но раз выявлены
нарушения, значит, низок был уровень ответственности. Поэтому нужно
постоянно проводить учебу председателей и членов участковых
избирательных комиссий, вне зависимости от стажа их работы. Необходимо
совершенствовать законодательную базу. Это касается агитационных
материалов кандидатов-однофамильцев, они должны содержать информацию о
фамилии, имени, отчестве кандидата. Возможно, имеет смысл четко и
детально прописать процедуру упаковки и доставки посчитанных бюллетеней
и их хранения, чтобы не возникало никаких сомнений и вопросов.
Желательно, чтобы городская избирательная комиссия располагала для
своей работы отдельным помещением, находилась на нейтральной
территории, чтобы никто не выдвигал необоснованных обвинений в
ангажированности и давлении на членов избиркома. И самое главное –
избиратели должны помнить, что выборы – это их право и за них никто не
сможет выразить политическую волю. Ведь источником власти по
Конституции является народ.