ВИКТОР ПАВЛЕНКО: СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКА — ГОРОДА РАСТУТ, КОГДА ИХ ЛЮБЯТ

27 февраля в 17 часов в
конференц-зале мэрии начнутся публичные слушания по проекту
постановления «Стратегия социально-экономического развития
муниципального образования «Город Архангельск» на период до 2020 года».
Предложения по проекту принимаются в департаменте экономики по адресу:
пл. Ленина, 5, каб. 119 до 19 февраля.

Вниманию горожан разработчиками предложены восемь сценариев развития областного центра.

 

По словам консультанта Московского института экономических стратегий

 

Кирилла Зендрикова,

c

ценарное
изобилие связано с тем, что решения по ряду крупных инвестиционных
проектов (например, строительство атомной электростанции или трассы
«Белкомур») принимаются вне города, как правило – в федеральном центре.

 

 

За
стартовую позицию сотрудники института взяли 2006 год. По данным
статистики, население областного центра тогда составило 349 тыс.
человек; заработная плата была в 1,2 раза выше, чем в среднем по
Северо-Западу России; на каждую тысячу человек приходилось 146 легковых
автомобилей в личной собственности.

 

Первый из восьми предложенных сценариев предполагает

 

превращение нашего города

 

в международный трансконтинентальный транспортный узел и связан с завершением строительства

 

железнодорожной магистрали «Архангельск-Сыктывкар-Соликамск-Гайны»

 

(«Белкомур») и созданием глубоководного порта на о. Мудьюг.

 

По
мнению сотрудников института, это позволит к 2020 году увеличить
население до 355-365 тыс. человек; создать до 10 тыс. новых рабочих
мест; повысить соотношение

 

зарплаты с другими
регионами Северо-Запада России до 1,9 — 2,2; довести уровень
автомобилизации до 400-450 машин на тысячу человек.

 

Второй
сценарий более скромный. В нем Архангельску отведена роль не
трансконтинентального, а межрегионального порта. Соответственно, рост
населения ожидается на 20 тыс. человек меньше; вакансий будет создано
не более 2,5 тысяч; зарплаты могут быть выше максимум в 1,6 раза,
нежели у соседей; на тысячу горожан придется не более 320 «легковушек».

 

Третий вариант основан на уже начавшемся активном включении Архангельска в освоение природных ресурсов Поморья (добыча алмазов,

 

бокситов и иных

 

полезных ископаемых).

 

—

  

Архангельск находится в высокой стадии готовности к развитию по этому сценарию, — отмечают разработчики.

 

По основным показателям он существенно не отличается от предыдущей модели.

 

Четвертый
путь – превращение города на Двине в центр ресурсного освоения
арктического шельфа. Он предполагает создание базы снабжения компаний,
которые будут заниматься

 

этой деятельностью. Речь идет

 

в том числе о

 

строительстве судов для них, подготовке специалистов, разработке новых технологий.

 

В этом случае прогнозируется рост уровня соотношения

 

зарплат по сравнению

 

с другими регионами СЗФО

 

до 1,6-1,7. Остальные показатели, по сути, аналогичны двум предыдущим вариантам.

 

Пятый
сценарий предполагает промышленный подъем, связанный с тесным
сотрудничеством с городом корабелов, где ожидается активное продвижение
проектов военного и гражданского судостроения, платформ для освоения
шельфа и

 

атомных плавучих станций.

 

—
Мощностей Северодвинска, очевидно, не хватит, и Архангельск будет
включен в этот процесс, — предполагают создатели стратегии развития
областного центра. – Но в таком случае необходимо серьезное,
конструктивное взаимодействие разных уровней и ветвей власти, а также
возможно привлечение зарубежных специалистов для

 

разработки и внедрения новых технологий.

 

 

Население города по этой модели составило бы к 2020 году до 340 тыс. человек; соотношение зарплаты с «соседскими»

 

выросло бы до 1,7-1,8, а

 

уровень автомобилизации — до 340-380 машин на каждую тысячу горожан.

 

Шестой вариант, который специалисты института считают наиболее интересным для нашего города,

 

рассчитан
на его развитие как административного и образовательно-культурного
центра Северо-Запада России, а возможно, и всего Баренцева региона.

Речь
идет о формировании университетского центра, ориентированного на
освоение Севера, включая медицинскую, гуманитарную и научно-техническую
составляющие.

Данный сценарий предусматривает

 

численность постоянного населения в 320-330 тыс. человек. Еще до 200 тысяч проживало бы в Архангельске временно.

 

 

— Задача крайне амбициозная, — считает

 

Кирилл Зендриков, — и предъявляет высокие требования к уровню управленческих решений.

 

Последние два сценария рассматриваются, как неблагоприятные и связаны

 

с «консервацией» потенциала областного центра в случае задержки реализации крупных федеральных проектов или даже превращением

 

Архангельска в «город пенсионеров» с сокращением численности населения к 2020 году до 180-200 тысяч человек.

 

Миссией Архангельска разработчики документа считают возрождение и формирование Русского полярного движения

XXI

века.

 

—

 

Надо делать ставку, в том числе,

 

на
менталитет, — считают они. – Перспективы Архангельска связаны с новой
волной романтики Севера. Города как дети – они растут, когда их любят.

 

По словам и.о. мэра Виктора Павленко, с представленными

 

материалами уже можно работать.

 

–
Почти трехчасовой «круглый стол» показал высокую заинтересованность
архангельских ученых, руководителей предприятий и общественных
организаций, — подчеркнул Виктор Николаевич. — Думаю, что инициатива
мэрии по созданию стратегии была правильной

 

и мы продолжим двигаться в этом направлении.

 

Лично я считаю наиболее приемлемым шестой сценарий, когда на первом месте стоит гуманитарная составляющая.

 

— Хотелось бы понять, насколько глубоко разработчики сумели вникнуть в суть проблем города, — говорит депутат областного Собрания Антонина Драчева. —

 

Лично у меня сложилось впечатление, что

 

они
подошли несколько поверхностно. Нужно было проанализировать статистику
и изучить законодательную базу по каждой отрасли, в частности, по ЛПК.
Но в целом оцениваю их работу положительно. Лично я считаю, что
наиболее подходящий сценарий – первый, связанный с федеральными
проектами.

 

Иная точка зрения у депутата городского Совета Александра Соколова.

 

— В первую очередь надо рассматривать не те сценарии, которые предполагают

 

крупные
инвестиции из Москвы, а то, что мы можем сделать сами, силами
областного и муниципального бюджетов, — считает он. — Для превращения
Архангельска в культурный, образовательный и научный центр на местном
уровне сделано уже много.

 

 

Депутат Татьяна Дробешкина
обратила внимание на экологическую проблему областного центра. По ее
мнению, без реконструкции очистных сооружений и решения вопроса
городской свалки развитие города по всем сценариям, кроме
неблагоприятных, попросту невозможно.

 

По словам профессора ВЗФЭИ Олега Овчинникова,
разработчикам следовало бы изначально соотнести восемь предложенных
сценариев с тремя федеральными (инерционным, энерго-сырьевого развития
и инновационным).

 

Олегу Владимировичу

 

также импонирует шестой вариант развития Архангельска.

 

Для этого он предложил использовать юбилей Ломоносова как повод создания университетского центра в нашем городе.

 

В любом случае

 

существует
«ядро» стратегии, на которое предложено ориентироваться независимо от
сценария. Оно, в частности, предполагает ремонт и развитие
инфраструктуры, расширение дорог, строительство нового окружного шоссе,
а также мостов через Кузнечиху и Северную Двину,

 

формирование
санитарно-охранных зон, улучшение экологической обстановки. Свое мнение
по поводу документа может высказать каждый заинтересованный горожанин.
Будут учтены и те предложения, которые поступят в департамент
экономики, и те, что прозвучат непосредственно на самих слушаниях.